時(shí)間：2025-12-07 11:04
來源：內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)
走進(jìn)包頭市城市規(guī)劃展覽館，新舊兩幅城市規(guī)劃圖的對(duì)比格外引人注目：《包頭市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》中一片標(biāo)注為居住用地的區(qū)域，在最新版國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃里，悄然變身“戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)”。
這片土地的“身份轉(zhuǎn)換”，源于一場(chǎng)給城市地下“把脈問診”的活動(dòng)——活動(dòng)斷層探測(cè)。
“活動(dòng)斷層是指距今12萬(wàn)年以來有過活動(dòng)的斷層，它就像城市地下的‘隱形雷區(qū)’，是地震災(zāi)害的‘元兇’，其沿線區(qū)域在強(qiáng)震中往往破壞最為嚴(yán)重?！敝袊?guó)地震災(zāi)害防御中心正高級(jí)工程師劉華國(guó)的比喻通俗易懂。
人民城市為人民。要用科技手段為群眾安居樂業(yè)筑牢第一道防線，讓隱藏的地震風(fēng)險(xiǎn)無所遁形。為摸清“雷區(qū)”，包頭市政府自2012年起聯(lián)合中國(guó)地震局、內(nèi)蒙古地震局，歷時(shí)4年多完成“活動(dòng)斷層探測(cè)與地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)項(xiàng)目”，精準(zhǔn)繪出影響城市發(fā)展的“地下隱患地圖”。
如何讓這份紙上成果變?yōu)閷?shí)實(shí)在在守護(hù)城市安全的“民生鎧甲”？包頭市多部門協(xié)同發(fā)力，讓探測(cè)數(shù)據(jù)從“圖紙”走向城市建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。
包頭市自然資源局將活動(dòng)斷層探測(cè)成果納入規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，如同為城市規(guī)劃安上“火眼金睛”，把活動(dòng)斷層防控要求貫穿規(guī)劃全流程，對(duì)斷層影響區(qū)內(nèi)用地嚴(yán)格按留白區(qū)管控，交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施布局主動(dòng)“繞開”風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，為城市構(gòu)建起全鏈條安全防護(hù)體系。
在具體工程項(xiàng)目建設(shè)中，這套“安全機(jī)制”更是如影隨形。包頭市在全國(guó)率先推出活動(dòng)斷層查詢及避讓應(yīng)用服務(wù)，自然資源局與地震局聯(lián)合開展建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查，就像給地塊發(fā)放了“安全通行證”；地震局將“建設(shè)工程活動(dòng)斷層避讓咨詢服務(wù)”列為公共服務(wù)，免費(fèi)為項(xiàng)目“把關(guān)定向”，打通成果應(yīng)用“最后一公里”。兩項(xiàng)擬建項(xiàng)目進(jìn)行咨詢時(shí)發(fā)現(xiàn)不符合避讓要求，及時(shí)更換選址，成功避開了地下“雷區(qū)”。
對(duì)于城市更新與新建工程，包頭市更是把安全標(biāo)準(zhǔn)刻進(jìn)“骨子里”，把“民生溫度”體現(xiàn)在細(xì)微之處。所有活動(dòng)斷層影響區(qū)的新建項(xiàng)目均嚴(yán)格執(zhí)行抗震標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮地震動(dòng)參數(shù)近場(chǎng)效應(yīng)，給建筑穿上“抗震防護(hù)服”。
住建局將活動(dòng)斷層避讓作為巖土工程勘察報(bào)告審查內(nèi)容，每年組織抗震設(shè)計(jì)培訓(xùn)，加強(qiáng)減隔震工程質(zhì)量監(jiān)督，老舊小區(qū)改造、“原拆原建”項(xiàng)目和新建工程均查詢活動(dòng)斷層影響，確?！安鸬冒踩?、建得更穩(wěn)”，實(shí)現(xiàn)城市煥新與安全升級(jí)同步推進(jìn)。
從國(guó)土空間總體規(guī)劃到具體工程項(xiàng)目選址建設(shè)，包頭市已構(gòu)建起多層次安全防護(hù)體系，打造出地震、自然資源、住建三部門合力推進(jìn)活動(dòng)斷層探測(cè)成果應(yīng)用的“包頭模式”。該模式入選全國(guó)防震減災(zāi)公共服務(wù)優(yōu)秀案例，包頭市被認(rèn)定為“內(nèi)蒙古自治區(qū)活動(dòng)斷層成果應(yīng)用示范基地”。
“包頭市地震局將探索推動(dòng)活動(dòng)斷層探測(cè)成果應(yīng)用專項(xiàng)立法，強(qiáng)化活動(dòng)斷層監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)斷層附近土地節(jié)約集約利用，提升防震減災(zāi)公共服務(wù)能力?！卑^市地震局副局長(zhǎng)杜成龍說。
內(nèi)蒙古地震局震防處負(fù)責(zé)人冀寶榮表示，內(nèi)蒙古地震局將持續(xù)加強(qiáng)區(qū)域地震構(gòu)造環(huán)境探查、城市活動(dòng)斷層探測(cè)等工作，推動(dòng)建立活動(dòng)斷層探測(cè)成果共享機(jī)制，讓這份“安全密碼”守護(hù)更多區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。（記者 李存霞）
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