一级国产黄色片,超碰在久久,国产a自拍,韩日av在线,亚洲综合色区无,茄子视频毛片免费观看,aaaaa少妇高潮大片免费看

　　防范化解政府債務風險成為地方當前主抓的一項重點工作，以守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線。

　　最近31省份陸續(xù)公開了去年財政決算報告，部分省份還一同披露上半年預算執(zhí)行情況報告（以下統(tǒng)一簡稱為“決算報告”），其中不少省份再次就防范化解地方政府債務風險做出部署，除了常見的強化監(jiān)管等表述外，也有一些相對新的提法，即通過債務置換續(xù)本降息以短期緩釋債務風險，并通過體制機制改革來建立健全防范化解地方政府隱性債務風險長效機制。

　　比如，近期中央提出制定實施一攬子化債方案后，湖南在近日披露的決算報告部署今年下半年工作要點時稱，落實好一攬子化債方案。激勵引導銀行等金融機構“替接他盤”、續(xù)本降息，推進隱性債務防斷鏈、優(yōu)結構、降成本等。江蘇提出進一步壓實市縣主體責任，建立健全防范化解地方政府隱性債務風險長效機制，堅決不觸碰新增隱性債務紅線。

　　多位財稅專家告訴第一財經，當前針對復雜的地方債問題，短期內各地統(tǒng)籌各類資源來化解債務風險，而更關鍵的是需要體制機制變革，從中長期真正遏制隱性債務增長，科學合理有度舉債，平衡好穩(wěn)增長和防風險。

　　尋求展期降息緩釋風險

　　當前地方政府債務風險總體安全可控，但一些市縣償債能力弱，債務風險較高。比如，內蒙古決算報告表示，全區(qū)政府債務規(guī)模仍然較大，局部風險仍然較高，隱性債務化解難度加大。

　　目前，地方債風險主要集中在隱性債務上，即地方政府在法定政府債務限額之外直接或者承諾以財政資金償還以及違法提供擔保等方式舉借的債務，這主要由地方政府投融資平臺公司舉借。

　　從不少省份的決算報告相關表述來看，地方普遍表示要統(tǒng)籌各類資源及政策措施來化解存量隱性債務，緩釋風險。

　　比如，吉林決算報告稱，下半年財政工作重點之一是抓債務。通過協(xié)調金融機構降低利率、調整期限、強化庫款資金調度以及必要的轉移支付傾斜等方式，積極支持相關市縣化解存量債務風險。江蘇部署下半年財政工作重點時表示，積極與財政部對接，落實擴大建制縣區(qū)隱性債務化解試點工作。

　　中央財經大學教授溫來成告訴第一財經，當前部分地方政府債務規(guī)模較大情況復雜，因此需要統(tǒng)籌各類資金政策來化解風險，這就包括金融機構展期降低利率來緩釋地方政府債務風險，也需要地方盤活存量資產資源來化債。

　　財達證券副總經理胡恒松對第一財經表示，一攬子化債方案，也意味著化解地方債務風險需要金融部門和財政、國資等加強協(xié)作，也包括各地政府部門對于政策落地的協(xié)調。因此，目前不少省份都強調統(tǒng)籌各類資金來化債、引導金融機構支持化債是對近期監(jiān)管部門會議精神的響應。政策性銀行和資產管理公司等金融機構支持地方債務風險化解，短期來看需要提前制定接續(xù)融資預案等，長期來看，需要進一步創(chuàng)新工具和手段，豐富化債產品。

　　8月18日，中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會聯(lián)合召開金融支持實體經濟和防范化解金融風險電視會議要求，金融部門要認真貫徹落實黨中央、國務院關于防范化解重點領域風險的精神，統(tǒng)籌協(xié)調金融支持地方債務風險化解工作，豐富防范化解債務風險的工具和手段，強化風險監(jiān)測、評估和防控機制，推動重點地區(qū)風險處置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

　　上海財經大學教授鄭春榮告訴第一財經，當前地方政府債務風險主要是近些年經濟增速放緩，一些地方人口收縮，廣義財政收入增長乏力，疊加償債高峰期，一些地方出現(xiàn)了階段性償債困難。從債權人角度來化解地方債風險，主要是金融企業(yè)在監(jiān)管部門的組織下通過市場化手段，以協(xié)商方式，通過降低利息、債務展期等方式，給予債務人更多余地，以最終實現(xiàn)債務的順利償還。

　　“這一操作可能與貴州遵義道橋百億化債方案大同小異。這些操作有利于減少債務違約對金融市場產生連鎖反應，有利于其他融資主體正常舉債?！编嵈簶s說。

　　去年底，貴州省的遵義道橋建設（集團）有限公司發(fā)布公告稱，經與各銀行類金融機構友好平等協(xié)商，對近156億元銀行貸款進行重組，重組后銀行貸款期限調整為20年，利率降至3%/年至4.5%/年，前10年僅付息不還本，后10年分期還本。這有助于緩解該公司緩解短期償債壓力和優(yōu)化債務結構。

　　粵開證券首席經濟學家羅志恒認為，需要注意的是金融化債的本質是將地方隱性債務風險向金融系統(tǒng)轉移，大面積的展期降息將導致銀行尤其是地方城商行、農商行盈利能力下降、不良資產率提高，引發(fā)財政金融風險共振。

　　除了金融機構支持外，近期多個省份公開表示爭取財政部建制縣區(qū)隱性債務風險化解試點申報，以爭取特殊再融資債券額度，來置換部分隱性債務，達到展期降息的目的，緩釋風險。

　　不過在地方政府債務限額管理下，這一特殊再融資債券限額上限約在2.6萬億元，目前官方尚未披露此次試點特殊再融資債券具體額度，一些機構預計在1萬億元以上。相對于龐大的隱性債務，特殊再融資債券額度極為有限，專家普遍預計債務壓力大、風險高的地方或得到更多支持。

　　胡恒松認為，此次化債方案能夠部分解決某些地區(qū)的債務壓力，但直接對區(qū)縣置換會弱化所在省級政府對區(qū)縣化債的責任。從化債方向來看，首先是監(jiān)管機構會根據(jù)債務類型明確監(jiān)管職責，各個監(jiān)管機構各自明確債務化解范圍，同時明確不能新增隱性債務；其次是制定個性化的債務化解政策，根據(jù)區(qū)域特點制定債務化解方案，尤其是債務風險較高的城市，需要重點關注；再次是多渠道并行，通過特殊融資債券、信用債券、銀行貸款等多種方式，化解地方債務。

　　推動體制機制改革化解風險

　　地方政府隱性債務增長勢頭初步得以遏制，但一些地方仍然違規(guī)舉債新增隱性債務，想要徹底控制政府性債務并非易事，需要推動體制機制等改革來解決這一問題。上述部分省份披露的決算報告中，也有相關部署。

　　比如，云南決算報告提出，完善政府債務風險考核指標，引導各地加強政府債務風險防范化解的主動性和積極性。湖南稱，調整優(yōu)化政府投資項目決策和立項管理辦法，對市縣重大政府投資項目實行資金來源提級審核。四川提出，積極探索債務化解新路徑，研究建立償債獎補激勵機制。江蘇表示，扎實開展全口徑債務統(tǒng)計、監(jiān)管，穩(wěn)妥做好隱性債務和融資平臺經營性債務管控工作等。

　　溫來成認為，政府職能轉變相對滯后，地方政府承擔過多事務，在財力有限下，會導致地方違規(guī)舉債。因此推動相應體制機制上改革，有利于從根本上解決地方債問題。對地方政府上馬項目進行財政可承受能力評估，量力而行，平衡好地方債穩(wěn)增長和防風險。

　　鄭春榮表示，從債務人角度來化解風險，更多的是上級部門通過制度來規(guī)范，標本兼治，徹底消除債務隱患。地方債的整頓時間已經超過10年，而隱性債務仍屢屢發(fā)生，說明管控措施在一些地區(qū)仍不到位，需要各級政府、部門聯(lián)動，進行常態(tài)化監(jiān)測，并形成對違規(guī)舉債的懲罰機制。

　　北京決算報告提出，不斷強化新增隱性債務防范、發(fā)現(xiàn)、預警、處置全鏈條常態(tài)化監(jiān)管，確保各級財政平穩(wěn)運行。湖南決算報告稱，深化違規(guī)舉債、虛假化債專項監(jiān)督，加強常態(tài)化債務風險監(jiān)測預警，牢牢守住資金不斷鏈、債務不暴雷、風險事件不發(fā)生的底線。

　　胡恒松認為，建立健全防范化解隱性債務風險長效機制，還需要加強地方平臺公司治理，規(guī)范信息披露，嚴禁與地方政府信用掛鉤。要深入推進預算管理制度改革，對政府各項收支硬化預算約束，提升財政透明度。建立權責清晰的中央和地方財政關系，健全省以下財政體制。并進一步加強市場化、法治化債務違約處置機制建設。

　　羅志恒告訴第一財經，財政財政，財是表象，政是根本，要根治債務問題，提高財政的可持續(xù)性水平，有必要從根本上明確政府職能規(guī)模與邊界，徹底解決近乎無限責任政府問題，徹底解決中央與地方、省與市縣的財政體制問題，避免“上面千條線、下面一根針”導致的地方政府尤其是基層政府“小馬拉大車”現(xiàn)象。