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　　2024年興安盟科右前旗烏蘭毛都蘇木接待游客突破120萬人次，旅游收入達13億元。一個不足5000人口的純牧業(yè)蘇木，為什么能有如此令人驚喜的業(yè)績?這里靠什么對國內外游客形成了如此巨大的吸引力?

　　因為這里先后被國家有關部委命名為“國家級生態(tài)名鎮(zhèn)”“中國少數民族特色村寨”“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”等。

　　因為這里有世界上罕見的8000平方公里原生態(tài)草原。草原上有各具特色的旅游景點20余處。還有被列入全國名特優(yōu)新產品名錄的勿布林羊肉。為了讓游客品嘗勿布林羊肉的美味，這里每年都舉辦“萬畝草原千斤肉，百口大鍋煮旅游”活動。

　　因為這里舉辦了史無前例的那達慕大會：時長33天，內容含十大系列活動。

　　美景+美食+盛會，對游客構成了第一吸引力。

　　烏蘭毛都蘇木的歷史是光榮的。早在1958年，他們就榮獲了印有周恩來總理親筆簽名的國務院獎狀，成為全國“農業(yè)社會主義建設先進單位”。烏蘭毛都蘇木的現在是振興的，2017年他們啟動了草原生態(tài)振興工程，從此步入了生態(tài)優(yōu)勢與經濟優(yōu)勢加快相互轉換的新階段?！　?/p>

　　4A級烏蘭毛都草原風景區(qū)

　　七年巨變，

　　源于生態(tài)觀與發(fā)展觀的辯證統一

　　七年草原生態(tài)振興工程的實施，給烏蘭毛都蘇木帶來了一系列重大變化。

　　生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。2017年的監(jiān)測數據顯示，烏蘭毛都草原核心區(qū)植被覆蓋率為76%，牲畜超載率達57%。2024年最新統計顯示，植被覆蓋率回升至82%。改良草場面積達10萬余畝，人工種草面積12萬畝。整體草場生產能力在保護中恢復，在改善中提升。如今的烏蘭毛都草原不僅水草豐美、牛羊肥壯，而且還是丹頂鶴等眾多美麗候鳥的驛站。

　　產業(yè)收入大增。文旅產業(yè)成為烏蘭毛都蘇木新的經濟增長點、產業(yè)融合發(fā)展的關鍵點、經濟結構多元優(yōu)化的突破點、牧民收入新的增加點。2017年全蘇木文旅收入不足100萬元，2024年達到13億元，參與牧家樂、民宿經營的牧民由3戶增至15戶，戶均年收入從5.6萬元躍升至32萬元。文旅企業(yè)從無到有，現已達到7家，年納稅460萬元。2024年，僅33天的那達慕系列活動，文旅業(yè)收入就達12.2億元，帶動1.3萬余人就業(yè)，帶動當地和周邊農牧民經營收入高達75萬元。畜牧業(yè)通過品種改良、科學飼養(yǎng)等提質增效措施，肉牛、肉羊出欄周期縮短60天，大大降低了飼養(yǎng)成本，提高了飼養(yǎng)效益，增加了牧民純收入。同時，蘇木通過健全銷售服務，組建收購、加工、冷鏈運輸、外銷企業(yè)，延長了產業(yè)鏈，提高了附加值。2024年畜牧業(yè)產值達2.19億元，比2017年增長了22%。加工增值900萬元。2024年全蘇木671個牧點戶均收入達32.6萬元，真正實現了“減畜還增收”。

　　思想觀念更新。2011年剛推行生態(tài)補償政策時，90%以上的牧民抵觸減畜，在他們的傳統觀念里，牲畜頭數就是他們的財富數量，減畜如減財。隨著政府對草畜平衡政策意義、作用的不斷深入宣傳，特別是踐行“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)效益的顯現，多措并舉實現“減畜還增收”的事實，使牧民們逐漸認識到了加強草原生態(tài)修復與保護的重要性和必要性。如今，主動參與草原管護的牧民達98%，自發(fā)組建了3支草原巡防隊。這種轉變，可稱之“最珍貴的生態(tài)覺醒”。

　　基礎設施巨變。對比2017年塵土飛揚的沙石土路，零星簡陋的蒙古包，如今發(fā)生了翻天覆地的變化：16.1公里硬化道路貫穿烏蘭毛都草原風景區(qū)，民族傳統體育訓練基地、烏蘭毛都賽馬館、牧云山頂生態(tài)牧場、蘇金寶力高牧戶體驗基地、草原驛站、帳篷客酒店等特色性設施吸引著全國游客。更令人叫好的是，烏蘭毛都草原核心區(qū)建設秉承的“隱于自然”原則——“馬頭琴生態(tài)木棧道”選用防腐技術，以懸空設計穿越濕地草甸，既防止了游客踩踏植被，又保證了花草在棧道下面自由生長，使現代建設與草原肌理渾然一體。

　　旅游產業(yè)崛起。2017年蘇木那達慕大會舉辦時，不足5萬人次的客流量，折射出當時旅游業(yè)的窘況。而2024年的“歌游內蒙古 天天那達慕”系列活動，打造“跟著賽事去旅行”特色品牌，吸引游客突破120萬人次。數字躍升的背后，是“國家級生態(tài)名鎮(zhèn)”等諸多國字頭名片的顯著效應，是生態(tài)畜牧業(yè)與生態(tài)文旅業(yè)的最佳融合，是多彩那達慕龍頭的拉動。烏蘭毛都草原借此愈發(fā)出圈出彩出名，成為內蒙古極具影響力的中國新興草原旅游目的地。

　　在這一系列具有決定性意義變化的背后，是烏蘭毛都人視山水林草為“眼珠子”“命根子”的寶貴“生態(tài)覺悟”，是“綠水青山就是金山銀山”真理不斷入耳入腦產生的共鳴，是對人與自然相互依存、相互促進的生命共同體法則的遵循，是生態(tài)觀與發(fā)展觀的辯證統一。

　　五措并舉，

　　確保生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展

　　烏蘭毛都蘇木把草原生態(tài)振興工程與實施鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略和拓展脫貧攻堅成果融為一體，突出牧民增收這一重點，抓住“草畜平衡”這一難點，采取了一系列確保生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的有針對性的措施。

　　措施之一，增強草原生態(tài)保護宣傳教育的說服力。蘇木黨委、政府班子成員帶頭學習習近平生態(tài)文明思想，組建宣講隊伍用通俗易懂的語言，面對面向牧民群眾解讀相關政策法規(guī)，特別是詳細闡釋牧民最關心的關于“草畜平衡”的政策規(guī)定。強調草畜平衡的現實意義、長遠意義和實現路徑，特別是列舉控畜也能增收的有力事實，改變牧民“控畜等同減收”的傳統思維定式。同時，針對牧民群眾提出的具體問題一一進行解答。這樣的扎實工作，使牧民不斷提高了對保護和改善草原生態(tài)環(huán)境各項政策法規(guī)的知曉度、關心度、參與度。在國家草原生態(tài)保護和改善獎補政策引導下，在富有說服力的宣傳推動下，“綠水青山就是金山銀山”理念逐步深入人心，現在牧民像保護自己的眼睛一樣保護草原生態(tài)環(huán)境，像珍惜自己的生命一樣珍惜草原生態(tài)環(huán)境?！　?/p>

　　落實草畜平衡政策后，草畜兩旺

　　措施之二，有效落實草畜平衡政策。一是從實際出發(fā)，積極推廣舍飼和半舍飼等飼養(yǎng)模式，通過劃定限牧區(qū)、輪牧區(qū)等，減輕草場壓力。二是加大牛羊改良力度，降本提質增效，牛羊改良比例從2017年的52%，提高到了2024年的97%以上。三是加強草原建設，自2017年以來，累計完成草原鼠害防治50萬畝以上，蝗蟲防治70萬畝以上，退耕還草5萬畝，草原保護性沙化地治理30萬畝，草原生態(tài)保護圍封240萬畝，顯著提高了草原牧草生產能力。四是減羊增牛，劣畜換優(yōu)畜，控制羊?？傤^數。牲畜總頭數從2017年的42萬頭(只)，減少到2024年的28.25萬頭(只)。

　　措施之三，加快發(fā)展現代飼草產業(yè)。烏蘭毛都蘇木的近鄰阿力得爾蘇木草產業(yè)園區(qū)建有國內首條“破壁熟化全混飼草料生產線”。烏蘭毛都蘇木緊緊依托阿力得爾蘇木草產業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢，在人工種草已達12萬畝，初具規(guī)模的基礎上，加快了現代飼草產業(yè)的發(fā)展。通過和草產業(yè)園區(qū)合作，生產的草顆粒等破壁熟化全混飼草料，使用后明顯提高了牲畜飼養(yǎng)水平和飼養(yǎng)效益。發(fā)展現代飼草產業(yè)的綜合促進作用，在烏蘭毛都蘇木已經顯現：促進了牧業(yè)生產提質增效，促進了草原生態(tài)價值提升，促進了生態(tài)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展，特別是促進了牧民創(chuàng)收能力提高。例如，牧民雙山看到牧草市場需求大，率先嘗試優(yōu)質牧草規(guī)?；N植，2024年收入高達36萬元。這個例子說明，在草產業(yè)發(fā)展中，牧民不僅收入增加，市場意識也隨之增強。又例如，牧民特布新阿木拉適時將2800畝草場轉型為優(yōu)質牧草基地，種草年收入達16萬元?！安莺昧?，游客多了，我的草捆都成了景區(qū)‘網紅打卡點’”，他笑著說。這個例子說明，在草產業(yè)發(fā)展中，牧民不僅增收入，而且增技能，還增眼力，看到了草原生態(tài)優(yōu)化帶來草原生態(tài)旅游興旺的兩者關系。

　　措施之四，高站位推動林草長制。建立健全了蘇木黨委、政府主要負責同志擔任總林草長的蘇木、嘎查“雙林草長”工作機制、責任體系，定期巡查責任區(qū)林草資源，使林地草場切實得到保護和改善。

　　措施之五，以重點項目促生態(tài)振興與產業(yè)協同發(fā)展。2017年以來，他們整合各類資金6683.95萬元，建設重點項目38個。如國家4A級草原風景區(qū)、科右前旗草地羊冷鏈物流中心、敖力斯臺嘎查牛肉干加工廠等。依托重點項目實施，烏蘭毛都蘇木成功探索出了生態(tài)振興與文旅產業(yè)、牛羊肉加工業(yè)等產業(yè)協同發(fā)展之路，不僅使草原生態(tài)得到了有效保護，還為當地牧民開辟出多元增收渠道，走出了一條生態(tài)美、產業(yè)興、牧民富的可持續(xù)發(fā)展之路。

　　烏蘭毛都蘇木采取的這些措施，其合力集中在了優(yōu)質生態(tài)環(huán)境的建設上，集中在了優(yōu)質生態(tài)環(huán)境與支柱產業(yè)、新興產業(yè)互促發(fā)展上。這是他們踐行“綠水青山就是金山銀山”這一真理的精髓所在。

　　多元增收，

　　“綠水青山”變身“金山銀山”

　　如何在畜牧業(yè)支柱產業(yè)提質增效、文旅業(yè)新興產業(yè)發(fā)展壯大的同時，通過產業(yè)融合發(fā)展、協同發(fā)展實現多渠道創(chuàng)收、多元增收?烏蘭毛都蘇木的有效操作是這樣的：

　　多元增收，那達慕發(fā)揮了龍頭拉動作用。2024年，烏蘭毛都蘇木33天那達慕大會綜合收入達到12.2億元。期間，來自“一帶一路”沿線17個國家的70余名外商齊聚草原，他們?yōu)橹忻啥砩藤Q國際商品展銷會而來，展銷會成交額突破2億元。這是那達慕大會功能外延的新成果。那達慕大會拉動文旅業(yè)爆發(fā)式發(fā)展的顯著效應，及其促進牧旅融合和牧商融合的獨特作用，使烏蘭毛都蘇木更加重視并善于運用那達慕的多功能、新功能。近年來，他們成功承辦了7次旗、盟、自治區(qū)級那達慕大會。烏蘭毛都蘇木在總結經驗中根據發(fā)展的新需求，對那達慕不斷賦予時代新內涵，推出了“美食那達慕”“露營那達慕”“趣味那達慕”“招商那達慕”“服飾那達慕”“音樂那達慕”“詩歌那達慕”“國際商品展銷那達慕”等十大系列活動，吸引游客的功能更全、更新，吸引游客人數越來越多，隨之開辟的創(chuàng)收渠道越來越多元。烏蘭毛都蘇木自2023年以來連續(xù)成功舉辦了中國大學生草原旅游節(jié)活動，吸引了中國傳媒大學、北京林業(yè)大學等全國多所院校1.2萬多人參加，旅游收入達1000萬元以上。在那達慕等活動的拉動下，產業(yè)融合發(fā)展、產業(yè)協同發(fā)展等效應、效益越來越明顯，尤其是牧民個人和嘎查集體的多元收入顯著。勿布林嘎查的初魯經營牧家樂，2024年那達慕大會期間收入高達35萬元。在文旅業(yè)的拉動下，勿布林嘎查去年集體經濟收入達到了121萬元。烏蘭毛都蘇木牧民人均收入從2017年的20500元，增長到了2024年的31032元。這些，使烏蘭毛都人民具體感受到了“綠水青山”向“金山銀山”的轉變。　　

　　烏蘭毛都札薩克圖非遺刺繡

　　多元增收，奶制品產業(yè)發(fā)揮了雙重拉動作用。奶制品產業(yè)是連接畜牧業(yè)與旅游業(yè)的紐帶產業(yè)，對畜牧業(yè)和文旅業(yè)具有雙重拉動作用。在牧旅業(yè)快速融合發(fā)展中，烏蘭毛都蘇木的奶制品業(yè)自身也得到了快速發(fā)展。全蘇木現有大小奶制品合作社12家，其中特潤奶制品加工專業(yè)合作社是烏蘭毛都蘇木奶制品標準化生產的典范。2019年投資190萬元建成投產，先后榮獲“內蒙古優(yōu)質奶制品”“興安盟農牧民專業(yè)合作社規(guī)范社”等稱號。2022年自治區(qū)主要領導在這里考察時，對他們的標準化生產、規(guī)模化經營給予了高度評價。目前，合作社現有乳肉兼用西門塔爾牛60頭，年產奶豆腐36噸、奶皮子3.6萬張、奶糖10噸，黃油、烏日莫、奶酪各5.6噸，年利潤達120萬元。奶制品專業(yè)合作社的興起，讓傳統奶食品實現了標準化生產、規(guī)模化經營，全蘇木奶產品附加值提升了22%。

　　多元增收，非遺技藝企業(yè)發(fā)揮了傳幫帶促作用。烏蘭毛都蘇木是自治區(qū)札薩克圖蒙古族民間刺繡之鄉(xiāng)，非遺技藝主要有蒙古族刺繡、札薩克圖馬鞍手工制作、科爾沁長調民歌、札薩克圖婚禮等。因其具有鮮明的獨特性和稀缺性，而激發(fā)游客的好奇心和興趣，形成了吸引力。烏蘭毛都蘇木薩日朗巾幗民族手工藝專業(yè)合作社負責人秀云，組織多名札薩克圖刺繡非遺傳承人巧妙地把蒙古族傳統圖案與現代時尚元素融合，創(chuàng)作出抱枕、服飾、壁掛等精美刺繡工藝品。其產品曾在法國盧浮宮和中國國際時裝周活動中獲得優(yōu)秀獎。這個合作社年收入達60萬元，帶動20多名婦女居家刺繡，人均年增收3000多元。烏蘭毛都敖力斯臺民族手工藝品有限公司法人阿拉坦巴根，是札薩克圖馬鞍制作的盟級非遺傳承人，他的母親和妻子都是蒙古族刺繡非遺傳承人。這家公司不僅成為烏蘭毛都蘇木的非遺技藝文化名片，也是這里文旅業(yè)的名片。這使這家小公司名聲不小、經濟效益也不小。呼倫貝爾“海東青騎警隊”是呼倫貝爾的一張?zhí)貏e旅游名片，他們所使用的馬鞍均由阿拉坦巴根的公司手工精心制作，由于技藝精湛，品質優(yōu)良，騎警隊專門給送來了錦旗。這家不足10人的手工藝品公司，年產值卻達到了80多萬元。烏蘭毛都蘇木這些有代表性的非遺技藝企業(yè)，都具有培訓功能，注重培養(yǎng)一代新人，常年招收學員，促進了這些非遺技藝的傳承發(fā)展，帶動了牧民學技藝創(chuàng)收、靠技藝增收?，F在全蘇木有旗、盟、自治區(qū)級非遺傳承人131人，成為發(fā)展當地特色產業(yè)、助力文旅產業(yè)發(fā)展的“特種兵”。

　　多元增收，名牌畜產品發(fā)揮了增值主力軍作用?？朴仪捌觳莸匮颍缭?020年就已被農業(yè)農村部農產品質量安全中心列入了全國名特優(yōu)新產品名錄。而烏蘭毛都蘇木盛產的勿布林羊，又是其中長期繁衍于烏蘭毛都杭蓋草原特定生態(tài)環(huán)境下的良種羊。烏蘭毛都勿布林羊同科右前旗草地羊一體在北京設有冷庫，在北京錦繡大地、西北旺鎮(zhèn)等處設有銷售旗艦店。2024年，通過前旗草地羊冷鏈物流中心將6000只優(yōu)質羊精加工的羊肉、羊排、羊腿等運往北京，實現了優(yōu)質羊肉與高端市場的有效對接，增值效益突出，拉動了全蘇木畜牧業(yè)整體效益的提升?，F在烏蘭毛都蘇木的羊肉，通過線上線下已銷往全國16個大中小城市，2024年銷售額達3500多萬元。

　　上述創(chuàng)收渠道與舉措，既為烏蘭毛都蘇木帶來了新的經濟增長點和新興產業(yè)，又使畜牧業(yè)這一支柱產業(yè)延長了產業(yè)鏈、增加了附加值、創(chuàng)出了全國名牌，更關鍵的是使牧民實現了多元增收，從根本上打消了牧民在實行草畜平衡中對控畜會減收的顧慮。這樣一系列成果，具體地展現了“綠水青山”向“金山銀山”的演變。

　　真理認知，

　　改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力

　　烏蘭毛都蘇木在踐行“綠水青山就是金山銀山”理論的歷程中，收獲了豐碩的成果，其中也包括對這一真理的深入理解和新的認知。對此，烏蘭毛都蘇木黨委緊密聯系實際，從理論與實踐相結合總結出如下觀點：

　　之一，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力。結合全蘇木破解草場超載難題，當草場載畜量下降60%后，牧民人均可支配收入反增1萬元以上。這事實說明，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，保護來自大自然的財富。因為良好的生態(tài)環(huán)境本身就具有寶貴的生態(tài)價值、經濟價值、社會價值，所以保護生態(tài)環(huán)境就是保護生態(tài)價值和自然財富資本?！?/p>

　　“歌游內蒙古 天天那達慕”活動開幕式

　　之二，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力。結合全蘇木多年堅持改善生態(tài)環(huán)境的回報，當改善生態(tài)環(huán)境投入累計超過8300萬元時，旅游業(yè)綜合收入可達到13億元。這個事實說明：改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力，增值來自大自然的財富。因為改善生態(tài)環(huán)境，就是提升環(huán)境生態(tài)價值，不斷改善生態(tài)環(huán)境的過程，也是生態(tài)價值與經濟價值、社會價值不斷相互轉換的過程。烏蘭毛都生態(tài)旅游業(yè)的興起，就是這種轉換的標志，賦予時代內涵的創(chuàng)新式那達慕就是拉動這種轉換的龍頭。

　　之三，保護改善生態(tài)環(huán)境的先進典型就是先進生產力的代表。烏蘭毛都蘇木在多年堅持保護、改善生態(tài)環(huán)境的工作中，涌現出了一批先進個人和先進集體。在這些先進典型身上有一個鮮明的共同點：他們既是建設良好生態(tài)環(huán)境的示范者，又是良好生態(tài)環(huán)境的首先受益者。先進個人都人畜兩旺，先進集體都民富村強，這就是先進生產力代表的應有結果。這個事實說明：人與自然是相互依存、相互促進的生命共同體。誰遵循了這一法則，誰就會得到獎勵式的回報;誰違背了這一法則，誰就會受到應有的懲罰。(作者 于清青 薩其日呼 馬世明)